Роль консультационных служб в земледелии.

Научное сопровождение растениеводства в России или хотя бы элементы связи науки с производством имеют незначительную популярность. Подавляющее количество знаний аграрии получают от представителей дилерских центров по продаже средств защиты и семян.  Но, как правило, уровень компетенций таких консультантов очень узок по причине отсутствия связи с классическими научными исследованиями.  Зачастую некоторые из них даже не имеют профильного образования.

Да и сама аграрная наука после распада СССР подверглась деградации, восстановить компетенции которой не получается и по настоящее время. Потеряны научные школы, налицо дефицит ученых  в области почвоведения, агрохимии, земледелия, генной инженерии и т.д. Более-менее на этом фоне выглядит селекция зерновых культур, но и там производители сельхозпродукции отмечают существенное отставание от мирового уровня.  Основная причина отсталости кроется в построении государством еще с девяностых годов сырьевой модели экономики, где поддержки и развитию любой науки просто не оставалось места.  Как результат упал престиж ученых – в науку очень мало идет выпускников вузов, недостаточно профессорско-преподавательского состава высокого уровня, должного современного оборудования и приборов, а уровень зарплат исследователя существенно уступает доставщику еды в городе.

Довольно существенный рывок в своем развитии сельское хозяйство России получило с 2010 по 2022 годы благодаря доступу к иностранным технологиям, технике, химии, научным разработкам. Вот только начиная с 2022 года, иностранная помощь существенно сократилась, а свою науку во многих областях так и не подняли до нужного уровня. Тем не менее, даже те немногочисленные современные и актуальные наработки у нас зачастую не достигают производства по причине отсутствия связи с исследовательскими учреждениями и практикующими учеными. Современная политика в области сельского хозяйства и неблагоприятные климатические факторы ставят сельхозпроизводителя в жесткие условия выживания.  Поэтому в настоящее время в России весьма остро стоит необходимость агросопровождения, внедрения современных знаний  учеными или их представителями непосредственно в производство.

Попытки создать что-то подобное у нас, как на Западе, предпринимались неоднократно. В России были примеры создания консультационных центров еще до революции. Это связано с частыми неурожайными периодами истории, риском голода. Но революция, войны, репрессии, застой и т.д. не позволяли выстроить четкую многолетнюю систему. Мы видим, что наиболее развитыми в области сельского хозяйства являются как раз государства, где не было таких катаклизмов – США, Канада, Австралия. Они же и являются основными экспортерами сельхозпродукции в мире. Также некоторые европейские страны достигли  весьма высокого уровня земледелия благодаря достижениям самой современной сельскохозяйственной науки и методов внедрения ее достижений в производство.

Например, в США созданию консультационной службы (экстеншн сервис) послужил закон об организации науки, сельскохозяйственного образования и распространения знаний среди фермеров, принятый в 1862 году. Эта задача возлагалась на сельскохозяйственные колледжи, которые создавались в каждом штате. Консультационная служба в сельском хозяйстве в каждом штате США входит в организационную структуру университета и имеет центральный офис и филиалы во всех графствах. Система экстеншн предоставляет свои услуги бесплатно, поэтому в бюджетах ее структур не предусматривается поступлений от коммерческих структур. Финансирование службы идет в основном из трех источников. Так, например, в штате Пенсильвания из общего объема финансирования 50 млн. долларов в год, доля федерального правительства составляет 35%, правительства штата - 55%, администрации графства 9% и от частных инвесторов поступает до 1%. В консультационной деятельности занято 275 профессоров университета и столько же консультантов в графствах. В штате Айова на территории 99 графств действует 47 консультационных пунктов. Центром этой системы является Университет штата Айова.

В каждой системе службы экстеншн штатов имеют разветвленные сети консультационных пунктов. Кроме государственной консультационной службы имеются еще коммерческие консалтинговые структуры. Система информационного обеспечения фермеров сформировалась как самостоятельная в последние десятилетия. Сама программа экстеншн стала структурным элементом университетской системы, выполняя роль информационного моста между наукой и производством.

Голландия. Во время европейского сельскохозяйственного кризиса правительство Голландии перешло к политике повышения и укрепления конкурентоспособности сельского хозяйства страны. Было положено начало созданию системы сельскохозяйственных знаний, включающей в себя исследования, образование (повышение квалификации) и внедрение (освоение научно-технических достижений). Объединение исследований, образования и внедрения представляет собой основу сельскохозяйственной модели Голландии, которая признана одной из самых эффективных в мире, благодаря системе сельскохозяйственных знаний научно-техническая информация к голландским фермерам поступает намного быстрее, чем в других странах.

В структуре Министерства сельского хозяйства имеются национальные консультационные центры (DLV), которые оказывают информационную помощь работникам образования и советникам внедренческих организаций.

Основная роль принадлежит Сельскохозяйственной службе внедрения - DLV. Это государственная организация, финансирование которой осуществляется в основном за счет бюджетных средств.

Руководит сельскохозяйственной службой внедрения Наблюдательный консультационный комитет, в составе которого 9 человек, из них 4 - представители Министерства сельского и рыбного хозяйства и окружающей среды, а 5 - представители фермерских организаций. Председатель правления назначается Министром по предложению фермерских организаций. При комитете работает 12 отраслевых советов.

В DLV работает около 600 специалистов, объединенных в 61 региональную консультационную группу, имеющую представительства во всех 25 провинциях Голландии. Эти группы называют внедренческими командами, а специалистов, которые там работают - советниками, экспертами. Работа команд сводится в основном к индивидуальному консультированию фермеров по всем основнымотраслям сельского хозяйства. Охват всех отраслей сельского хозяйства по стране позволяет DLV быстро распространять информацию и полученные знания по всем регионам страны.

Их цели - получение и передача новых знаний фермеру.

Частично эту службу финансируют фермерские организации за счет обязательных отчислений.

Германия. Важным гарантом эффективной деятельности консультационной службы в Германии является государственная поддержка. Структура и организация консультационной службы, единые в стране и включают в себя федеральные или земельные консультационные службы (государственные организации), сельскохозяйственные палаты, частные консультационные фирмы и объединения, а также частных консультантов. В ряде северных земель Германии (Шлезвиг-Гольштейн, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия) официальное консультационное обслуживание в сельском хозяйстве осуществляют сельскохозяйственные палаты. Консультационное обслуживание в рамках сельскохозяйственных палат проводится в следующих организационных формах:  Специалист-консультант является служащим сельскохозяйственной палаты, осуществляет консультации по заявкам землевладельца или фермера, которые компенсируют до 50% расходов, связанных с консультационным обслуживанием; Сельскохозяйственные производители создают консультационные объединения. Для консультаций привлекаются специалисты сельскохозяйственной палаты или других государственных организаций. Каждый член объединения может обратиться за помощью к его консультантам. В рамках объединения проводятся индивидуальные консультации в области производства, демонстрируются результаты внедрения научных достижений в близлежащих опытных хозяйствах, результаты проведенных экспериментов. Как правило, одно консультационное объединение насчитывает 40 фермеров.

Возможно, когда-то и у нас вспомнят о науке и знаниях  по настоящему,  как чиновники, так и сами сельхозпроизводители. Другого пути к развитию нет.

Директор ООО «НКС-АГРО»

Кандидат с.-х. наук                                                    С.Г. Бондаренко