Зерновая сделка и ее последствия для рынков и аграриев

Зерновая сделка, подписанная почти год назад – 22 июля 2022 года, прекратила своё действие 18 июля 2023 года. С какими сложностями столкнулись стороны, подписавшие соглашение о вывозе зерна и что это значит для рынка?

До начала специальной военной операции Россия и Украина продавали около трети объёма пшеницы на мировом рынке. На Россию приходилось порядка 20% поставок, на Украину - около 12%. Зерно шло на экспорт в страны Африки и Азии, а также в Евросоюз. После объявления СВО вывоз зерна из Украины остановился из-за боевых действий. Результатом стал стремительный рост цен на зерно, а в некоторых странах Африки возникла угроза голода. Так, по данным ООН, рост цен на пшеницу в марте 2022 года составил 20% по сравнению с февралем того же года.

Чтобы решить сложившиеся проблемы, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в мае 2022 года предложил заключить выгодную для каждой стороны сделку. Она подразумевала ослабление санкций против России и создание безопасного морского коридора для вывоза зерна из Украины.

Официальное название зерновой сделки – Черноморская зерновая инициатива. Это соглашение, которое было подписано 22 июля 2022 года представителями России, Украины, Турции и ООН, предполагает вывоз украинского зерна, продовольствия и удобрений по Черному морю из трех портов, в том числе из Одессы. Согласовывает движения судов Совместный координационный центр в Стамбуле. Сделку заключили на 120 дней с возможностью продления на аналогичный срок.

 Зерновая инициатива – это часть пакетной договоренности. Вторая часть - меморандум Россия – ООН. Он рассчитан на три года и предусматривает разблокировку российского экспорта продовольствия и удобрений. В числе главных задач - переподключение Россельхозбанка к SWIFT, возобновление поставок сельхозтехники, запчастей и сервисного обслуживания, а также восстановление работы аммиакопровода "Тольятти-Одесса".

Разговоры вокруг возможной приостановки зерновой сделки пошли уже вскоре после ее заключения. В сентябре президент России Владимир Путин отметил, что западные страны вывозят большую часть украинского зерна к себе, а не в нуждающиеся страны Африки. В конце октября корабли Черноморского флота атаковали украинские беспилотники. Тогда в Минобороны заявили, что дроны передвигались по зерновому коридору. Нападению подверглись российские корабли, которые обеспечивали его безопасность.

После этого инцидента Россия приостановила свое участие в сделке. Впрочем, уже 2 ноября возобновила его, получив «необходимые письменные гарантии со стороны Украины» не использовать зерновой коридор в военных целях. Таким образом, соглашение, изначально рассчитанное на срок до 18 ноября, автоматически продлили еще на 120 дней, до 18 марта. В марте зерновую сделку снова продлили, но не на 120, а всего на 60 дней. В мае ее тоже продлили, но уже в начале июня Россия ограничила действие сделки.

Причина, по которой Россия ограничила действие зерновой сделки все та же – несоблюдение условий договора. Ограничена регистрация судов, направляющихся в порты Одессы. Так будет до момента возобновления экспорта российских аммиачных удобрений. 

В конце мая министр иностранных дел РФ Сергей Лавров сообщил, что меморандум России и ООН не выполняется вообще. Евросоюз, не смотря на все обещания, не планирует переподключать к международной системе SWIFT российские банки, среди которых и «Россельхозбанк».

В июньском отчете Минсельхоз США (USDA) повысил сразу на 3,5 млн тонн прогноз сбора пшеницы в России в новом сезоне (июль 2023 года - июнь 2024 года). Он вырос до 85 млн тонн. В мае ожидаемый сбор оценивался в 81,5 млн тонн. Оценка экспорта тоже выросла - на 1 млн тонн, до 46,5 млн тонн с 45,5 млн тонн месяцем ранее. В новом сезона Россия сохранит лидерство на мировом рынке пшеницы.

При этом стоит отметить, что американский Минсельхоз не учитывает здесь данные по Крыму и новым территориям. Российский Минсельхоз с учетом новых территорий ожидает сбор зерна в этом году на уровне 123 млн тонн. Среди них на пшеницу приходится 78 млн тонн.

Если зерновая сделка не возобновится в полном объеме, то цены на зерно в мире могут повыситься. При этом за счет высокого урожая Россия может увеличить поставки на экспорт.

Однозначного ответа на вопрос будет ли продлена зерновая сделка пока нет. Объявив о прекращении действия зернового соглашения, Москва тут же призвала Запад задуматься над выполнением своих обязательств и изъятием из-под санкций российских удобрений и продовольствия. Меморандум за год так и не заработал: из пяти предусмотренных соглашением "системных задач" не выполнено ни одной, отметили в МИД РФ.

Условием для восстановления сделки, согласно заявлению ведомства, является достижение конкретных результатов по российским требованиям, а не обещаний и заверений. На данный момент российская сторона предлагает западным странам вывозить украинское зерно через сухопутные коридоры. Киев, в свою очередь, надеется продолжить поставки зерна по Черному морю без участия России и ждет согласия от ООН и Турции.