Самое важное из закона “О побочных продуктах животноводства”

3,51К

Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства» регулирует порядок обращения с навозом, пометом, подстилкой, навозными стоками, которые в соответствии с предыдущим законодательством признавались отходами, теперь же это может быть признано (зависит от решения субъекта, т.е. вашего решения) побочными продуктами животноводства (ППЖ).

Кто определяет побочный продукт или отходы?

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, КФХ без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам. Т.е. вы сами.

Как определить, что у вас побочный продукт, а не отходы?

Необработанные и не переработанные побочные продукты животноводства хранят на площадках (навозохранилища, пометохранилища), которые не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов. Требованиями законодательства прямо не предусмотрено, что специализированные площадки должны быть объектами капитального строительства, вы вправе самостоятельно выбрать, каким объектом строительства будет ваша площадка: капитальным или некапитальным.
Специализированные площадки должны располагаться отдельно от объектов содержания животных с подветренной стороны преобладающих направлений ветров и ниже водозаборных сооружений.
Хранение должно осуществляться способами, не допускающими загрязнения окружающей среды, в том числе грунтовых вод и любых источников воды.
Для защиты грунтовых вод специализированные площадки должны иметь от монолитных бетонных или герметично сваренные пленочных покрытий до глиняного «затвора» (т.е просто глиняная площадка) толщиной не менее 20 сантиметров. Площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги, их переполнение не допускается.
При условиях круглогодичного или сезонного пастбищного содержания хранение побочных продуктов животноводства на период пастбищного содержания не осуществляется.
Допускается временное размещение на период внесения побочных продуктов животноводства в почву не более 5 месяцев в буртах на землях сельскохозяйственного назначения, размещенных за пределами границ водоохранных зон водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на верхнем плодородном слое почвы без его снятия, без соблюдения гидроизоляции.
В предприятиях/хозяйствах должны быть оборудованы специализированные площадки для обработки и переработки побочных продуктов животноводства. Обработка и переработка должны осуществляться способами, предотвращающими загрязнение окружающей среды и только на специализированных площадках.
Способы обработки и переработки: накопление и выдерживание стоков или осветленных фракций на специализированных площадках; компостирование твердых фракций, в том числе в виде глубокой несменяемой подстилки; переработка с применением химических или биологических препаратов на специализированных площадках.
Побочные продукты не должны содержать патогенные и болезнетворные микроорганизмы и паразитов, а содержание токсичных элементов и пестицидов не должно превышать нормативы.
Соблюдение требований по содержанию патогенов, паразитов и токсичных элементов должны подтверждаться лабораторными анализами.
На каждую партию навоза необходимо заводить журнал для фиксации требуемых данных. Из каждой партии отбираются образцы для лабораторных исследований. Полученные результаты обязательно должны соответствовать норме. Эти данные будут нужны для проверяющих.

Как уведомить государственные власти?

Об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов, о дате образования побочных продуктов и планируемых сроках их использования в производстве или передаче иным лицам и результатах таких использования или передачи, хозяйства должны уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору в сфере ветеринарии и в сфере надзора земель сельскохозяйственного назначения.

Уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства в 2023 году направляется до 1 мая 2023 г. на период с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 г. В дальнейшем ЕЖЕГОДНО на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года (т.е. на 2024 год уведомление о решении работы с побочной продукцией животноводства подается до 31 декабря 2023 года).

Уведомление направляется в территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору через Госуслуги с электронной подписью/обычным письмом на почту с уведомлением/посредствам личного визита.

За что платят налоги и штрафы?

Если хозяйство стало на учет и выполняет требования по хранению и переработке навоза, то навоз считается побочным продуктом.

Несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, транспортировании, обработке, переработке, реализации побочных продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом повторное в течение года совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если хозяйство не стало на учет, то навоз становится отходами с III умеренно опасным или IV малоопасным классом опасности. Отходы попадают под другое законодательство уже с требованиями по оплате налогов, утилизации отходов и штрафами за нарушения.

В случае, если побочные продукты животноводства признаны отходом, собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду с учетом следующих особенностей:

Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится по месту выявления нарушений;
Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса побочных продуктов животноводства, признанных отходами.

Плата за размещение отходов в пределах лимитов на размещение отходов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов рассчитывается по формуле, изображенной на прикрепленных картинках, там же приведены примеры расчета.

Вывод

Исходя из изложенного любому животноводческому предприятию выгоднее попадать под «ППЖ», чтобы избежать проблем с законодательством и экологическими вопросами. Желательно соблюдать все правила, чтобы не оказаться в категории «Отходы». Этот закон снимает целый ряд проблем.

Цель этих изменений — побуждение сельхозпроизводителей вносить обработанные, переработанные побочные продукты животноводства в почву для улучшения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Подробно ознакомиться со всеми нюансами можно на сайте Россельхознадзора