С 1 марта вступил в силу новый закон: что он значит для животноводов

Вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Как он отразится на отрасли и рентабельности производства?

Что изменилось с 1 марта

Закон разделяет два разных понятия - «побочные продукты животноводства» и «отходы животноводства». С 1 марта 2023 года индивидуальные предприниматели, КФХ и юридические лица смогут самостоятельно относить вещества, которые образуются при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства (ППЖ). Это должно повысить интерес аграриев к развитию собственной технологической базы. В дальнейшем можно будет использовать переработанные удобрения в своем производстве.

К побочным продуктам животноводства могут быть отнесены в том числе навоз, помет, подстилка и стоки. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, документ направлен на улучшение правового положения производителей сельхозпродукции. Аграрии сталкивались с проблемой неоднозначного толкования законодательства об отходах производства и потребления, когда речь шла о ППЖ. Были сложности с их реализацией и использованием.

На практике продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных рассматривались как отходы производства и потребления. В связи с этим необходимо было получать лицензию на деятельность по обращению с отходами. Требовалось оформлять паспорта отходов, разрабатывать проекты нормативов образования и лимитов на их размещение, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Новый закон меняет эту ситуацию. Он позволяет признавать, в том числе, навоз, помет и подстилку не отходами производства и потребления, а побочными продуктами животноводства. К ним вышеизложенные требования применяться не будут.

По закону, если аграрии решат отнести навоз или помет к ППЖ, нужно направить соответствующие уведомления в местные территориальные управления Россельхознадзора. Там нужно указать объемы, дату образования, планируемые сроки использования в производстве или планы по передаче побочных продуктов другим лицам или компаниям.

Стоит отметить, что использовать навоз или помет не по назначению категорически запрещается.

В дальнейшем побочные продукты перестают быть отходами. Другая ситуация складывается, если аграрии не отправляют соответствующее уведомление в Россельхознадзор. В этом случае их деятельность подлежит контролю Росприроднадзора в рамках законодательства об отходах.

С какими сложностями могут столкнуться аграрии

Через неделю после того, как закон вступил в силу, он оказался в центре обсуждения законодательного собрания Красноярского края. Депутаты решили, что будут добиваться отсрочки действия новых требований. Они собираются подготовить обращение в федеральные органы власти с предложением отложить на год введение в действие закона. Такое решение принял комитет регионального парламента по делам села и агропромышленной политике.

Там обратили внимание, что животноводческие предприятия должны наладить учет навоза, подстилок, стоков, а также решить, как их оформлять: в качестве побочных продуктов животноводства или отходов. Закон, например, предполагает создание специализированных площадок для хранения ППЖ. Это требует денег и это не единственная дополнительная трата для аграриев.

Депутаты законодательного собрания отметили, что такие возможности есть далеко не у всех сельхозпроизводителей. На заседании привели пример нового местного свинокомплекса. Он построен под Красноярском около пяти лет назад. Чтобы выполнить все требования закона комплексу нужно дополнительно выделить порядка 400 млн рублей.

Аналогичные вопросы беспокоят аграриев и в других областях. Пока не понятно как новые требования будут воплощаться на практике в разных регионах.

Какие штрафы грозят за нарушение закона

В середине февраля Госдума приняла в первом чтении законопроект, который предусматривает штрафы за несоблюдение требований при хранении, транспортировке, обработке, переработке, а также продаже навоза и помета. Максимальный штраф, который налагается на компанию за повторное правонарушение, может достигать 450 тыс. рублей.

Как следует из документа, для должностных лиц, штраф составит от 30 тыс. до 40 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 50 тыс. до 60 тыс., для компаний — от 250 тыс. до 350 тыс. За повторное правонарушение суммы штрафов будут увеличиваться максимум на 10 тыс., а для для компаний — максимум на 100 тыс.

Этот законопроект пока прошел лишь первое чтение, но вероятность, что он будет окончательно принят уже в ближайшие месяцы, весьма высока.

А что вы думаете про закон о побочных продуктах животноводства?

Материал подготовила Нина